美东时间9月26日,联合国安理会就一份旨在暂缓对伊朗制裁的决议草案进行表决。由于草案未获得通过,9月27日,联合国恢复对伊朗实施制裁。
该草案提议把2015年伊核协议规定的暂缓对伊朗制裁的10年期再延长六个月,至2026年4月18日。表决结果为4票赞成、9票反对、2票弃权,决议由于未能获得至少9票赞成而未获通过。
投票现场
《联合全面行动计划》(伊核协议)于2015年7月14日签署。该协议旨在确保伊朗核计划用于和平目的,同时为伊朗提供经济帮助。协议规定,伊朗需限制其核计划,国际社会则逐步解除对伊朗的经济制裁。
今年8月28日,英国、法国和德国以伊朗没有执行该协议为由,要求启动“快速恢复制裁”机制。根据该机制,除非安理会就继续解除对伊朗制裁通过决议,否则联合国2015年以前对伊朗的制裁将在30天内恢复。
9月27日,英法德三国表示,联合国已对伊朗恢复实施制裁。三国在一份联合声明中表示,重新实施联合国制裁并不意味着谈判的结束。三国敦促伊朗避免采取任何升级行动,并重新遵守其具有法律约束力的保障监督义务。
伊朗警告将作出强烈回应。
9月26日,伊朗外长阿拉格齐在安理会发言中表示,英法德三国启动“快速恢复制裁”机制在法律上无效、在政治上鲁莽、在程序上有缺陷。他在随后举行的记者见面会上宣布,如果重新启动对伊制裁,伊朗同国际原子能机构本月9日达成的协议将中止。
27日,伊朗总统佩泽希齐扬接受采访称,伊朗已为联合国即将重启的制裁做好准备,不会屈服,将依靠应对措施、与邻国及金砖国家的合作及国内民众支持渡过难关。他同时强调伊朗不会退出《不扩散核武器条约》,应当对事态保持冷静,“并不是天要塌下来了”。
此外,佩泽希齐扬透露,在联合国大会期间,伊朗与多个欧洲国家磋商并达成一定成果,但美方要求伊朗交出所有浓缩铀,以换取三个月“制裁暂缓期”,这“绝对无法接受”。
同天,伊朗宣布召回驻英国、法国和德国的大使,以示抗议。
佩泽希齐扬在联大发言
自2018年特朗普在首个任期内退出核协议并重新施压以来,伊朗经济已因制裁陷入困境。27日,在新一轮制裁预期下,伊朗货币里亚尔进一步贬值,创历史新低。与此同时,人们担心伊朗和美以可能爆发新一轮冲突,因为伊朗6月遭袭的导弹基地如今似乎正在重建。
根据新制裁,伊朗将再次受到武器禁运,并被禁止进行任何铀浓缩和再处理活动,禁止从事任何与可携带核武器的弹道导弹相关的活动,包括试射。此外,所有国家都被授权查扣并处置在联合国制裁范围内的禁运物品。伊朗也将被禁止在其他国家参与任何与铀矿开采、核材料生产或利用相关的商业活动。
伊朗目前正在权衡如何回应联合国对其核计划重新实施的制裁。
伊朗议员伊斯梅尔·科萨里在接受采访时说,议会将讨论退出《不扩散核武器条约》。伊朗议会议长穆罕默德·巴吉尔·卡利巴夫在28日开始举行会议时,向那些支持联合国制裁的国家发出了警告。
据伊媒报道,卡利巴夫说:“我们宣布,如果有任何国家想根据这些非法决议对伊朗采取行动,它将面临伊朗的严肃对等行动,而发起这一非法行动的三个欧洲国家也将面临我们的反应。”
那么伊朗究竟能怎么做?
最直接的反应是政治上的反击。议长卡利巴夫对欧洲国家的警告,将矛头直指英法德三国,强调西方违约在先。通过这种叙事,有望在国际法理和道义上争夺话语权。
在实际行动上,伊朗可能继续推进其“核边缘政策”,维持60%丰度的浓缩铀库存是其手中最关键的筹码。这距离武器级仅一步之遥,让外界无法判断具体情况。这种“悬而未决”的状态,旨在增加谈判的杠杆,迫使对方考虑局势失控的代价。同时,限制国际原子能机构的核查,既是对等报复,也增加了局势的不透明性,从而提升自身的战略威慑力。
但由于面临巨大压力,伊朗同时需要寻求经济上的突破口。在长期的制裁下,它需要绕过金融封锁,加强与俄罗斯等非西方大国的经贸合作,打破孤立。
总而言之,伊朗的最终目标是在未来可能的谈判中占据更有利的位置。然而,这种高风险策略也伴随着经济进一步衰退和军事冲突升级的双重危险,每一步抉择都至关重要。华盛顿军控协会的核问题专家凯尔西·达文波特表示:“短期内,伊朗驱逐国际原子能机构会增加误判的风险。美国或以色列可能会以缺乏核查为由发动进一步的袭击。”
(编辑:Yvonne)